關于進一步加強房屋建筑工程施工現場特種作業人員管理的通知

2021.11.03關于進一步加強房屋建筑工程施工現場特種作業人員管理的通知

來源: 南通市建設安全生產監督站 發布時間：2021-11-03 字體：[ 大 中 小 ]

通建安監〔2021〕58號

市區房屋建筑工程各建設、監理、施工單位，各項目部：

為進一步加強房屋建筑工程施工現場特種作業人員管理，確保特種作業人員的持證上崗率達100%、培訓教育交底全覆蓋、違章操作次數實現零目標，規范特種作業人員行為，提升安全管理水平，切實壓降特種作業人員"三違"事故隱患，杜絕安全生產事故發生，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《關于印發<建筑施工特種作業人員管理規定>的通知》（建質〔2008〕75號）等法律法規和文件精神，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，強化企業主體責任落實

特種作業是建筑施工中容易發生傷亡事故的危險崗位，對操作者本人、他人及周圍設備設施的安全容易造成重大危害的作業過程。各參建單位應提高認識，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實企業安全生產主體責任，務必將責任壓緊壓實到各分包單位、各班組，不斷提高施工現場特種作業人員管理水平，大力壓降特種作業人員"三違"發生率。建設單位應落實首要責任，充分認識加強建筑施工現場特種作業人員管理的重要性，發揮好牽頭作用，保障各項管理措施的有效落實；施工單位應建立健全特種作業人員管理臺賬，嚴格開展特種作業人員的審查、核驗、登記、教育、交底等工作，應按需提前組織特種作業人員培訓、繼續教育、復核等工作，重點加強對危大工程、?；?、施工臨電及動火作業、消防等領域的特種作業人員管控；監理單位應切實履行監理職責，嚴格審核特種作業人員操作資格證書，對無證和違章作業者應立即制止，按職履行總監報告制度。

二、摸清底數，全面開展自查自糾工作

各參建單位應對特種作業人員持證上崗和作業行為開展全面摸底排查工作，務必摸清底數，建立排查臺賬。各施工企業安全總監應切實履職，對市區受監項目的施工現場特種作業人員持證相關情況立即開展一次全面的自查自糾工作，重點檢查特種作業人員是否持建設主管部門頒發的證件上崗、證件是否逾期、人證是否相符、證件是否偽造、證件是否隨身攜帶等。各項目部應嚴格落實"施工單位自查、監理單位復查和建設單位審核"三級查驗制度，凡發現持有假造、偽造、變造、冒替、涂改等證件的上崗特種作業人員應堅決予以清退；持有其他不符合要求證件的人員一律不得從事特種作業，經教育等處理后可視情轉為普工使用，項目部應對存在以上違規現象的所屬分包單位或班組進行嚴肅處理。請各項目部于2021年11月8日下午下班前將附件1、2報送至我站房建監督一科、二科。

三、徹查證書，嚴把人員進場及審批關

各參建單位應切實提高特種作業人員證件核查的甄別辨識能力，對特種作業人員"三違"現象堅決"零容忍"，形成嚴查嚴管嚴處的高壓態勢。施工、監理單位要認真開展對特種作業人員的進場查詢和日常核查，應充分利用全國工程質量安全監管信息平臺公共服務門戶（網址附后）或各省級建設行政主管部門官方網站及官方微信公眾號的證書查詢功能，把好人員進場關和審批關，提高警惕，切勿盲目相信掃描證書"二維碼"，不得相信違法組織或個人自建的證書查詢平臺或系統。

根據《江蘇省建筑施工特種作業人員管理暫行辦法》（蘇建管質〔2009〕5號），建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工、建筑焊工、建筑施工機械安裝質量檢驗工、樁機操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工現場場內機動車司機等應按規定持由省建設行政主管部門核發的建筑施工特種作業人員操作資格證上崗作業，未按規定持證上崗的，視為無證上崗。

全國工程質量安全監管信息平臺公共服務門戶網址：https://zlaq.mohurd.gov.cn/fwmh/bjxcjgl/fwmh/pages/construction_safety/qyaqscxkz/qyaqscxkz.html

四、加強培訓，提高特種從業人員水平

建設、監理、施工等各相關單位應切實強化建筑施工特種作業從業人員的教育培訓,提高特種作業人員的安全技術素質。各項目部應認真組織特種作業人員學習《刑法修正案（十一）》、新《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》、《建筑施工特種作業人員管理規定》、《江蘇省建筑施工特種作業人員管理暫行辦法》（蘇建管質〔2009〕5號）、《關于印發<江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）>的通知》（蘇建質安〔2019〕378號）等相關文件精神，完善宣貫學習臺賬。鼓勵項目部采用VR體驗方式開展情景式安全教育，特種作業人員所在班組應認真落實"3個5分鐘"安全交接會和"崗前一分鐘"教育，切實提高特種作業人員的安全素養，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等現象。

五、嚴肅查處，加大違規行為處置力度

在各項目部開展自查自糾的基礎上，我站將結合《關于加強"進博會"、十九屆六中全會、省十四屆黨代會等重要節點期間建筑施工領域安全維穩的工作通知》（通建安監〔2021〕57號）等文件精神，于11月9日至25日期間隨機組織開展監督抽查工作，對發現的施工現場特種作業人員違法違規現象堅決"嚴執法、零容忍"，按照省安全生產第十一巡視組巡查南通的"檢查十次不如執法一次"反饋意見，我站將依照新《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑起重機械安全監督管理規定》等相關法規一律移交行政處罰。

附件：1.房屋建筑工程施工現場特種作業人員排查表

      2.房屋建筑工程施工現場特種作業人員統計表

南通市建設安全生產監督站

2021年11月2日